一、高職院校技術技能創新服務平臺建設背景

(一）高職院校技術技能創新服務水平亟待加強

為衡量高職院校在技術開發服務、培訓服務和就業貢獻方面的發展水平，《中國高職教育質量年報》評選出50家“服務貢獻50強”。數據顯示，2018年排名前50名的學校橫向技術服務、縱向科研服務和社會培訓經費分別增長110%、26%和22%，反映出高職院校更加關注市場需求和技術研究和開發。并更加注重提高職業培訓和服務能力。但各機構的技術技能服務能力仍存在較大差異。比如，從橫向技術服務到金額來看，我國提供橫向技術服務金額超過500萬元的高職院校有150多所（其中超過10所的高等職業院校有100多所）。萬元），150多所高校。服務產生的經濟效益超過1000萬元。一批高職院校服務效益良好。在服務中形成了一定的模式和品牌，平臺效應逐漸凸顯。但全國高職院校近3/4橫向項目經費不足100萬元，半數高校不足10萬元，40%高校0元；從縱向研究服務金額來看，3/4 4所高校在100萬元以下，40%在10萬元以下，20%為0元；從社會培訓金額來看，全國一半的高校在100萬元以下，1/4的高校在100萬元以下。 10萬元以下的學校，20%的學校是0元。近年來，高職院校整體服務貢獻水平不高，差異較大，情況沒有明顯改善。即使在服務業排名前50的高校中，排名靠前的高校與排名靠后的高校差距也比較明顯，反映出我國高職院校總體上具有較高的技術技能服務貢獻能力和水平。巨大的地區和個體差異。

(二）建設高水平技術技能創新平臺被列為“雙高”建設重點任務

為推動新時期職業教育高質量發展，加快職業教育現代化建設，服務國家戰略，回應社會關切，2019年2月，國務院印發了《全國職業教育改革實施方案》，明確要開始實施中國特色。高水平職業院校和專業建設規劃，隨后，教育部、財政部聯合印發了《關于實施中國特色高水平職業院校和專業建設規劃的意見》（簡稱“雙高計劃”）。 “雙高計劃”成為繼示范（骨干）學校和優質學校建設之后，高職院校的又一重大建設項目。引領，打造高職院校發展新標桿。 “雙高計劃”高度重視技術技能創新服務平臺建設，在總體目標中提出“打造技術技能人才培養高地和技術技能創新服務平臺，支持國家重點產業和區域支柱產業發展，引領新時代職業教育實現高質量發展”，將“建設技術技能創新服務平臺”列為十大建設任務之一。

(三）“雙高計劃”明確了技術技能創新服務平臺建設方向

“雙高計劃”對技術技能創新服務平臺建設提出明確要求。根據平臺的功能定位，分為三類：一是人才培養和科技創新平臺。要求高職院校對接科技發展趨勢，以技術技能積累為紐帶，集人才培養、團隊建設、技術服務于一體，資源共享、機制靈活、產出高效，促進創新成果和核心技術的產業化。服務對象是企業特別是中小企業的技術研發和產品升級；二是產教融合平臺。要求高職院校與地方政府、產業園區、產業深度合作，具有科技攻關、智庫咨詢、人才培養、創新創業等功能，重點服務區域發展和產業轉型和升級；三是技術技能平臺。平臺通過進一步提升高職院校的專業集聚度和配套服務能力，與行業龍頭企業深度合作，具備產品研發、工藝開發、技術推廣、碩士培養等功能，服務重點產業和支柱產業發展。

二、高職技術技能創新服務平臺面臨困境

(一）平臺硬件和資金投入不保證

1.高職院校技術技能創新服務平臺硬件條件亟待改善

雖然國務院提出了“中央加大投入，地方財政也要加大支持力度”的要求，但這一政策并未在部分省份落實。例如，2018年有283所獨立辦學的公辦高職院校，人均經費不足1.2萬元，少數省份將學費納入生均經費。投入較低，財政補貼不到位，直接導致部分高職院校教育教學資源投入不足。但是，高職院校本身的辦學成本（尤其是工科專業）較高，基礎設施、耗材、教師工資、教學改革等方面的投入，使得高職院校辦學難，建設資金不足。技術服務平臺很少。此外，具有生產性和新技術（新產品）研發功能的設備更是不足。

2.高職院校缺乏對技術技能創新服務平臺的持續投入

研究需要長期的投入和關注才能得到回報，但高職院校的技術平臺建設往往是“項目型”。很多研發平臺的運行缺乏穩定、可持續的發展機制，一些研發平臺甚至因缺乏資金支持而被廢棄。如何實現平臺的自我造血功能，實現平臺的可持續運行，是困擾高職院校的問題之一。

(二）平臺教研聯動，企業參與度不高

1.技術技能創新服務平臺缺失與教學深度聯動

高職院校應將科技平臺與專業教學緊密結合，以研發項目為教學案例，利用平臺帶動教師教學能力和學生創新能力的提升，實現人才、專業三位一體, 和科學研究。然而，目前高職院校的技術研發平臺與教學還沒有形成良性互動，學生對平臺的參與程度還不夠，平臺的教育功能也沒有很好發揮。

2.技術平臺缺乏與其他高校、研發機構和企業的深度合作。沒有科研團隊的校企融合、科研支撐條件的校企融合、科研過程的校企融合，師生無法直接參與企業的科研工作，技術服務和創新將成為空談。目前，由于校企融合機制運行不完善，高職院校的技術研發平臺往往缺乏企業的有效參與，與企業共建研發平臺往往流于形式。 研發過程。在此背景下，職業教師往往依靠個人尋找合作企業提供技術技能服務。單項技術服務完成后，基本不會再合作，不利于企業技術技能的積累。相反，如果校企合作深入，職業教師與企業員工可以開展深入、長期、穩定的技術技能合作，形成凝聚緊密的研發團隊，形成良好的溝通合作機制，和高職院校的技術技能。服務和創新工作也將更有成效。

(三）高水平的平臺和高質量的研究成果并不多

高職院校不“高”的主要原因是學校科研能力不足，科研成果質量不高，制約了高職院校服務業轉型升級和育人能力人。

1.缺乏高水平的服務創新平臺支撐教師科研

由于投資少，高職院校的科研平臺往往建設量小，先進的設備設施不足以支撐教師的科研工作。目前，高職院校的技術平臺層次主要是校級和市級，省級和國家級科研平臺較少。高職院校1000多所，僅深圳職業學院、常州職業學院等幾十所。職業院校擁有省級和國家級科研平臺。

2.“研究”在高職院校內涵建設中的功能定位不準確

近年來，雖然一些高職院校開始重視研究，但其研究關注點往往集中在垂直重點課題申報和高水平期刊論文發表、技術研究成果上發展和服務并不突出。統計數據顯示，2016年，362所公立高職院校在4個職業教育核心期刊和18個與高職教育相關的高等教育核心期刊發表高職教育科研論文1224篇，占比41.2%，但有具有重要學術影響的成就很少；同樣，能夠反映高職院校技術研發和應用水平的發明專利也很少。據相關統計，2018年全國1255所本科院校共獲得發明專利75669件，平均每所60.29件； 1403所高職院校共獲得發明專利2165件，平均每校2165件發明專利1.54項。

(四）平臺的技術轉化和應用率不高

企業需要能夠直接產生效益的成熟科技成果，而高職院校則重在育人。教師往往對技術技能和服務不夠重視，與市場需求的結合不夠緊密，很少從企業中發現。技術難題攻堅克難，研發過程與市場脫節，科技成果供需雙方有效對接不足，缺乏市場價值高的科技成果和成熟的技術。大部分成果處于實驗室階段，一般只處于原型或初級產品階段，且大部分無法“瞬間轉化”。企業對科技成果“無用”。與實際生產相距甚遠的研究模型，使得成果轉化困難，滿足了轉化的高需求。優質科技成果仍然不足。根據近五年高職院校專利成果轉化數據，我國高職院校專利成果轉化率平均不到1%。

(五）平臺科研團隊水平不高

1.科研團隊建設缺乏優秀的領導和研究機構

在研究方面，高職院校的研究成果質量普遍不高。研究成果質量低并不是因為教師缺乏研究潛力，而是因為他們缺乏優秀的研究帶頭人，未能找到合適的研究課題和方法。同時，科研團隊組織松散，團隊成員之間沒有協同和聯合攻關機制，沒有合理的激勵和分配機制，成員之間很少進行深入的討論和嚴謹的研究計劃。 , 研究方向不收斂, 研究成果不是系列。

2.老師自身的應用研發能力有待加強

產業轉型、技術升級、流程再造都對教師的專業素養和服務能力提出了越來越高的要求。但是，很多職業教師畢業后直接進入教學崗位，缺乏一線工作和實踐經驗，跟蹤產業發展意識淡薄，缺乏對專業前沿、研究方向、工作重點和社會經濟發展的把握。需求脫節。教師的知識和技能水平跟不上企業的技術發展。高職院校教師難以帶領學生完成技術服務項目，不能適應實際企業項目的運作。相應地，由于教師從事技術研發服務的能力有限，缺乏科研服務意識，企業不愿將科研項目委托給高職院校師生。

(六）平臺管理和激勵亟待加強

1.缺乏職業經理人

高職院校對技術成果轉化的重視程度不高，甚至很多高職院校沒有設立專門的技術轉移機構，缺乏專門的服務崗位。即使設立了專門的崗位，也缺乏專門的成就。轉化管理與服務人才，特別是了解成果轉化并具備法律、金融、營銷等專業技能的復合型人才，缺乏科技成果轉化和引導技術平臺產業化的能力。

2.對平臺的廣泛管理和評估

平臺管理部門對平臺成員的研究方向和過程缺乏規范和指導。因此，在實際工作中，平臺研究人員根據自己的研究興趣進行研究，研究方向較為分散。一些教師經常選擇完成平臺考核成績。對于一些“短、平、快”的研究課題，研究成果缺乏市場特異性，也與平臺的功能定位和研究方向無關。甚至可能存在修補平臺結果評估結果的問題。一個專業的團體，甚至一個分支。教師將研發平臺的成果拼湊起來，進行考核。

3.研發服務激勵亟待加強

教師教學任務繁重，研發服務精力不足。 《2019年中國高職教育質量年度報告》調查顯示，部分地區高職院校獲批教師數量不足，教師教學工作量普遍偏高。 500多人，在這種以教學為主的環境下，教師教學任務繁重，沒有足夠的精力針對企業所需的專業前沿技術和技術問題進行技術研發。

三、“雙高”背景下高職技術技能創新服務平臺優化策略

(一）加大技術技能創新平臺投入，高起點夯實平臺硬件基礎

1.技術技能創新服務平臺資金支持充足

國家重大建設規劃的實施通常伴隨著大規模的資金投入，但不同時期資金投入的方向不同。在國家示范性骨干高職院校建設中，主要資金投入與內涵建設相關的軟件建設，小部分撥付給硬件建設。教育部牽頭的高水平高職院校和專業建設規劃，實際上是高職院校雙一流建設工程。 《計劃》建設院校還為建設項目籌集了充足的建設資金。以建設A檔10所高職高專院校為例，2019年10月24日，教育部、財政部聯合發布了《關于高職高職推薦單位的公告》中國特色高校與專業建設規劃》。 ，其建設資金相當充裕，如北京電子技術職業學院6億元、天津職業大學3.4億元、深圳職業學院9.8億元、黃河水利職業學院8.5億元，陜西工業職業學院8.2億元，金華職業學院6.98億元，無錫職業學院6.25億元。在雄厚的建設資金中，要撥出充足、持續的建設資金用于技術技能創新服務平臺建設，支持平臺硬件投入、研發服務團隊建設等研發消費。

2.高起點夯實平臺硬件基礎

隨著高職內涵建設的發展，技術技能創新服務平臺的硬件建設水平需要大幅度提升。這不僅是科學研究的需要，也是技術和產品層面研究的需要。這種需求在工程技術學科尤為突出。技術研發平臺的先進程度極大地影響了研究水平。在“雙高”建設過程中，提高高職院校技術技能創新服務水平，需要有強大的技術技能創新服務平臺。 “雙高”建設高校應抓住這一歷史機遇，夯實技術技能創新服務平臺的硬件基礎。平臺硬件投入前，要做好充分調研、專家論證和預算安排，針對新技術、新業態、高標準、高起點做好硬件基礎設施建設規劃，確保平臺硬件的先進性和有效性。

(二）強化“四個服務”，建立多元參與的開放式創新體系

1.平臺要服務于學生成長、教師成長、中小微企業發展和產業轉型升級

結合技術研發項目和內容，構建系統的平臺培訓體系，制定和完善培訓標準，根據項目研究過程開發創新課程，產教結合，協同育人，促進課堂教學革命，實施有效教學，充分發揮平臺教育功能；依托平臺it技能服務，與企業共同開展產品開發、成果應用推廣、標準制定等活動，促進校企科技人員相互交流和兼職，有效促進全日制水平提高教師的專業技能和科研能力；專任教師 積極參與中小企業專題研討、技術攻關、新產品開發和技術轉讓，提供技術攻關和技能培訓服務，解決科研人員不足、科技創新能力不足的問題中小企業，大力支持中小企業健康發展；平臺;以有效推動傳統產業優化升級、促進支柱產業穩定發展、促進地方高新技術產業快速成長、創新生產性服務業發展新模式為核心，系統開展科技興研究、產品研發、技術推廣、發展咨詢、技能培訓、成果轉化等服務活動，為區域產業發展提供強大的智力支持和人才保障。

2.建立多元協作的開放式創新體系

開放式創新體系是當今的一種新型創新模式，需要更多并行、多角度整合創新資源，全面吸納全方位創新要素，形成以創新利益相關者為主體的多主體創新模式，從而打破以往封閉、單一學科的技術平臺建設模式。技術技能創新服務平臺要吸引企業參與平臺和研發團隊的共建，突出學校和企業在技術技能創新服務中的“雙主體”地位，匯聚學校優質資源、企業、行業、政府，建立政校產企業協同創新機制，實現各方共贏。

(三）突出應用導向，提升各類服務平臺輸出質量

1.找到自己的定位，突出平臺的應用研究和實用價值

高職院校技術技能創新服務平臺應以解決實際問題為導向。按照高職院校不同類型技術技能創新服務平臺“雙高計劃”的定位，為行業企業解決實際問題，增強平臺活力，產生行業企業技術創新成果。確實需要。人才培養和技術創新平臺，專注于中小企業的技術研發和產品升級，同時注重成果和技術的產業化。此類平臺主要致力于技術研發、技術咨詢、專利轉化和應用型人才培養。 產教融合平臺主要圍繞服務區域和產業發展，努力為地方政府、產業園區和產業提供政策咨詢、產業轉型戰略、社會培訓、行業標準制定等服務；技術技能平臺，主要是發揮專業群體的作用 技術服務供給的作用是對重點行業和支柱產業進行產品研發、工藝開發、技術推廣和技能人才培訓，為企業發展提供動力.

2.提升平臺輸出含金量

高職院校技術技能創新服務平臺要扭轉追求高水平課題和核心期刊論文數量的做法，提高專利、技術標準制定、技術咨詢、流程創新和政策建議。將校級、市級研發平臺升級為省級乃至國家級研發平臺，提升服務能力，做好深化產教融合，打造高職特色。

(四）以提升科研能力為突破口，打造多類型共存平臺團隊

1.高職院校應鼓勵教師成為“研究型”人才

這類研究包括對行業和企業需求的應用研究、產教融合、人才培養模式、日常教學問題、課程建設、技術服務方法、產品工藝改進等，要有很強的意識探究精神。

2.扮演平臺領導者的角色，領導和支持研究計劃的設計和實施

平臺負責人要帶領會員了解服務對象需求，把握平臺研究方向，選擇重點項目開展研究，制定切實可行的研究計劃，確保平臺項目按計劃實施。問題，做好項目建設的溝通，做好平臺成員的考核和激勵，保證平臺的成果和服務質量。

3.根據教師能力的不同層次開展相應的技術服務和科研能力培養

針對高職院校教師在研究和服務中缺乏研究方法、不了解實施路徑等突出問題，高職院校應重點加強教師研究方法的培訓。這種培訓應該是連續的、循序漸進的。而項目化，要注重實效，切實讓教師“懂研究，會研究”。

4.打造校企協同創新團隊

平臺應注重吸引本科生、科研院所、行業企業的高水平研究專家、行業大師、技術專家等it技能服務，打造技術技能創新服務團隊，定期開展會員交流和項目研討，與產業創新合作 技術項目的研發帶動教師研發和服務能力的提升。

(五）完善考核激勵機制，提高成果轉化效率

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